(一)稅務刑事合規新形勢

　　稅務刑事合規，是企業稅務合規和刑事合規不起訴制度融合、碰撞的產物，具有兩方面的特征：

　　一方面，稅務刑事合規針對的是涉稅刑事犯罪這一稅法和刑法的交叉領域，典型的包括逃稅、虛開、騙取出口退稅等犯罪。

　　另一方面，稅務刑事合規貫穿于提起公訴前的全流程。在企業生產經營過程中，稅務刑事合規要求企業做好涉稅犯罪刑事風險的事前預防和管控，避免觸犯刑責。在企業已經實施了涉稅違法行為，被行政、司法機關立案調查期間(包括稅務稽查、公安偵查和檢察院審查起訴階段)，稅務刑事合規側重于對稅務處理結案、不予移送審查起訴、不起訴可能性的審查和研判。

　　在稅務刑事合規新形勢下，企業應當積極響應，構建稅務刑事合規制度，完善企業涉稅刑事風險防控體系。各機關，尤其是檢察機關，也要深刻理解企業稅務刑事合規的重要意義，充分發揮行政、司法職能，將刑事合規不起訴制度在涉稅犯罪領域落到實處。

      (二)企業合規制度建設

　　2018年11月，國務院國有資產監督管理委員會發布了《關于印發

　　兩份文件出臺后，企業合規的熱度迅速攀升，從縱向挖掘來看，不僅央企、“走出去”企業對此非常重視，其他國企、大型民營企業也開始策劃企業合規制度建設，制度內容涉及到企業經營的方方面面，其中，稅務合規成為不可或缺的一環。從橫向發展來看，除各發文單位外，最高人民檢察院也參與到企業合規制度建設中，首次在國家層面提出了刑事合規的概念，將企業合規引入涉企刑事案件辦理。

　　(三)刑事合規不起訴改革

　　2020年1月，最高人民檢察院檢察長張軍在全國檢察長會議指出，“一方面，以更大的力度保護民營企業和企業家合法權益，切實做到依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議。另一方面，也要有力推動民營企業筑牢守法合規經營底線”。反映出最高人民檢察院對企業合規制度建設的積極響應。

　　2020年3月，最高人民檢察院在6個基層檢察院率先部署了企業刑事合規不起訴改革的試點工作。試點單位分別為上海市浦東新區人民檢察院、上海市金山區人民檢察院、江蘇省張家港人民檢察院、深圳市寶安區人民檢察院、深圳市南山區人民檢察院、山東省臨沂郯城縣人民檢察院。其后，浙江、遼寧、江蘇、深圳等各地檢察機關也陸續開展相關工作，發布了一批地方政策文件，包括：《江蘇省人民檢察院關于服務保障民營企業健康發展的若干意見》《遼寧省人民檢察院等十機關關于建立涉罪企業合規考察制度的意見》《深圳市寶安區人民檢察院、深圳市寶安區司法局關于印發

　　2020年7月，最高人民檢察院發布《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》，服務保障“六穩”“六保”的意見與企業合規在政策精神上不謀而合。

　　2021年4月，最高人民檢察院發布《關于開展企業合規改革試點工作的方案》，啟動了第二期企業刑事合規不起訴改革試點。第二期改革試點范圍較第一期有所擴大，涉及北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣東等10個省、直轄市。上述省級檢察院可根據本地情況，自行確定1至2個設區的市級檢察院及其所轄基層院作為試點單位。

　　2021年5月，最高人民檢察院檢察長張軍赴江蘇調研，在張家港市人民檢察院實地了解了企業合規改革試點工作進展，并召開座談會，詳細聽取了相關情況匯報和企業意見建議。自去年3月被確定為第一批試點單位以來，張家港市人民檢察院建設了企業合規法治護航中心，積極探索開展企業合規檢察監督，將單位合規體系建設情況、企業責任人合規表現等納入起訴必要性和量刑考量情節，逐漸將合規建設從企業違法犯罪“事后合規”向“事前合規”推進，共辦理企業犯罪相關案件86件，其中緊扣職能推進企業合規建設16件，全流程辦理企業犯罪相對不起訴案件2件。